肺炎社保延期(中小微企業、特困行業緩繳社保費至年底 專家：積極措施符合現實)

日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，進一步部署穩經濟一攬子措施。其中提出，將中小微企業個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業，預計今年緩繳3200億元；將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。

中國人民大學教授、中國社會法研究會副會長常凱認為，一系列措施力度增加是中央政府充分考慮到當前經濟下行壓力的有力措施，對于企業特別是特困行業具有積極意義。但同時常凱也提示，應提前考慮到緩繳社保費在未來可能出現的壓力。

養老保險費緩繳至年底，力度加大三倍

5月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在云南主持召開座談會時說，受新一輪疫情、國際局勢變化等超預期因素影響，3月份以來特別是4月份，部分經濟指標明顯轉弱，部分行業和企業困難加劇，經濟新的下行壓力進一步加大?！拔覀円獔远ㄐ判?，看到我國仍有1.5億多戶市場主體、有很強的韌性，當前物價總體平穩，應對新挑戰仍有政策空間?！?/p>

常凱認為，國務院常務會議提出的新舉措考慮到了現實的經濟形勢，“目前看來，比幾個月前預想的情況更嚴峻一些。因此在4月份階段性實施緩繳企業社會保險費的基礎上，增加了力度?！?/p>

4月25日，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局三部門聯合印發通知，提出在降低失業保險、工傷保險費率基礎上，對目前生產經營遇到特殊困難行業進行精準支持幫扶，階段性實施緩繳企業社會保險費。

其中，養老保險可以緩繳所屬期為2022年4月至6月的費款，失業保險、工傷保險可以緩繳所屬期為2022年4月至2023年3月的費款，緩繳期間免收滯納金。此次國務院常務會議提出，緩繳養老等社保費政策延至年底。

“例如，原定企業養老保險金緩繳期為4月至6月，也就是一個季度，如今延期至年底，緩三個季度再繳。對于目前企業經營狀況和發展更為有利?！背P認為，特別是對餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸等受疫情影響更大的行業，這一政策具有積極作用。

養老保險金是社保金額中最大的一筆開支。按照2019年國務院出臺文件，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，單位繳費比例高于16%的省份可降至16%?！暗珜τ谄髽I來說，工資總額的16%也是一筆很大的支出?！背P認為，緩繳養老保險費對于企業度過艱難時段有積極意義。

緩繳社保不影響職工社保權益

此前通知明確，特困行業適用企業范圍為受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業的所有企業。5個行業中以單位方式參保的有雇工的個體工商戶以及其他單位可以參照執行。

國務院常務會議提出，社保費緩繳政策擴圍至其他特困行業。但具體范圍擴展至哪些行業，還有待國家正式文件的出臺。

緩繳社保費會不會影響職工的社保權益？“可以肯定地說，不會影響?！?月12日召開的國務院新聞辦例行吹風會上，人力資源和社會保障部失業保險司司長桂楨表示。

緩繳失業保險費期間，不影響企業享受階段性降低失業保險費率和穩崗返還政策；不影響參保職工享受技能提升補貼政策；不影響參保失業人員享受失業保險金和失業補助金等相關待遇。在緩繳工傷保險費期間，不影響企業享受階段性降低工傷保險費率政策和職工工傷保險待遇。緩繳養老保險費期間，職工申領養老保險待遇的，企業為其補齊緩繳的養老保險費后，同樣不影響職工的養老保險待遇。

有即將退休的公眾擔心養老保險的待遇問題，常凱認為，政府的緩繳政策正是為了減輕企業負擔，以便保障職工利益，只有企業活下來了，職工的利益才能實現。

留工培訓補助與穩崗返還政策可疊加享受

今年以來，受疫情頻發影響，部分地區中小微企業生產經營遇到暫時性困難，穩崗留工的壓力明顯加大。今年《政府工作報告》中明確要求，延續降低費率，繼續實施失業保險穩崗返還政策，使用1000億元失業保險基金，支持穩崗和培訓。

在4月25日人社部等三部門印發的通知中，提出穩崗位、提技能、防失業的一攬子政策措施。其中，一次性留工培訓補助政策，就是支持受到嚴重影響的中小微企業和個體工商戶穩崗留工的一項應急性舉措。

按照此前通知規定，啟動此項措施的首要條件是地市或者區縣本年度內累計出現1個以上中高風險地區，此次國務院常務會議將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。

因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業，按每名參保職工不超過500元的標準發放一次性留工培訓補助，支持企業組織職工以工作代替培訓。社會團體、社會服務機構、以單位形式參保的個體工商戶等6類市場主體可以參照實施。

桂楨表示，失業保險基金備付期限2年以上統籌地區都要實施，2年以下但又有突發疫情的統籌地區，各省可以充分利用省級調劑金，最大限度落實此項政策。

值得注意的是，這項政策與穩崗返還政策可以疊加享受。

按照4月份通知，參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還。大型企業仍按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。

桂楨介紹，“穩崗返還是對企業上年度不裁員少裁員的激勵，是常態支持；一次性留工培訓補助是對今年受到疫情嚴重影響企業的支持，是應急幫扶?！奔涌旖ㄔO新防疫條件下直達快享的經辦新模式，努力讓政策跑在受困企業前，盡可能多地把職工穩定在企業中。

此外，國務院常務會議預計，新一輪措施下緩繳社保費預計達到3200億元。常凱認為，如此規模的社保金額不僅僅是接下來半年多社?；?/span>池流入的減少，更應當考慮到未來社保費補繳時，可能因企業倒閉等原因帶來的補繳缺口，缺口怎么補？未來的社?；鹩忠绾畏€固支撐需求？對于這些問題，政府應該有所準備。緩繳只是權宜之計，如何應對下一步的挑戰，還需要未雨綢繆。

新京報記者 馬瑾倩

編輯 張磊 校對 王心